一直以来，黄河中下游的治理，与大宋的政治，经济，军事，民族关系等诸多方面的社会问题密切关朕，并产生了相互的影响，并非单纯的治河问题。

而主张东的人，则认为凭其北是苟且偷安之计，河北地势平坦，平缓，泥沙易于沉积，很快便会变成地上河。

另外就是，京城若无险可守，就必须驻守重兵，百年耗费多少，谁能计数？

以前，于军事上的考虑，在朝廷有大量“冗兵”而在抗御辽国、西夏的斗争中，却长期于被动局面；

有些人或许认为“固国不以山溪之险…”而应尽量向外扩张，但杨逸认为，国家大了向外扩张是必然，但前提是，先把自己的基稳妥才行。

杨逸个人认为：需要。

东势大减，河淤更加严重，黄河总上又恢复了北的局面。

执政者也自然将对黄河下游的治理、与北方边境的军事防御系结合在一起；

但事实上，在杨逸与章慎等人的计划中，这将是一次近似隋灼帝开挖运河一样的大工程。

这一次次血的教训，让革新派不得正视治河工程，现在革新派执政也有好几年了，几年来把外环境犁了一片，至少不用再多提心辽夏趁机犯了，治河工程便正式提上日程。

别人怎么想杨逸不，他绝对不同意再开这，今天治河收河役免夫钱，明天打仗又要收战争税这算什么事？

因为你一时占了上风，不代表代什么时候都大，京城北面除了一条黄河，再无险隘可以凭借。

现在又来了。

杨逸回到东京时，正好赶上一场烈的治河朝议。

而且黄河北之后，是抢占御河和葫芦湖下游海，御河和葫芦河失去了海渠，两河又相继淤泛滥。

否则你越向外扩张，防线拉得越开，一但有事，京城瞬间就失守，脑脑就被一窝端了，这还得了？因此京城还是有所凭借为好。

确实统一赋税，官绅一纳粮，已经将举国士绅得罪完了，若再开杂税，则普通百姓也必将心寒彻骨，那朝廷可就危险了。

对于“北”和“东”之争，杨逸没有太大的兴趣，他很少发言，大概许多人到现在还以为，这次治河是象以前一样，修修补补而了事。

御河承担着北方沿边漕运军粮、资的重要职能，也是南方商品通北方的主要渠。被黄河抢后，御河淤，漕运功能几乎丧失。

尤其在澶渊之粤后，治河工程的开展，更是多与大宋国策、军策的制定，密联系在一起，从一个侧面折大宋以防边为重的基本策略。

现在辽国疲弱了，大宋在军事上占了上风，那么还需不需要黄河作为军事屏障呢？

希望借助黄河这一天险，来加北方军事防御。

无裕年间，由于朔、洛、蜀几党忙于内斗，加上财税日渐缩，冗兵、冗员日多，治河工作成效更差，使得患频发。

而且北之后，下游河等于是加长了一半，若只顾得前方便，今后防治起来更加困难。

可以说，防御辽国始终是朝野士人在治河工程中、考虑的重要原因之一。

都监勾当公事李承宗一上来就提，把今年裁下来的二十万厢军全征调为河工，并在全国开征河役免夫钱。

总的看来，在以前特殊的环境下，大宋一方面要加对黄河的治理，另一方面，又希望发挥黄河防御辽国中的重要作用。

因此杨逸面反对后，很多人都表示支持杨逸所言，李承宗的提议当即被否定。

现在主张北的人，说主东是“逆河之”当初王安石堵住北，未几年又再次决就是教训，所以应该顺其北去，加加固北沿岸的堤防即可。

自从黄河北以来，是顺黄河北，还是将其导回东两者之间的争论就没停止过，无祷年间旧党争了十年，没争外结果来。

杨逸班奏：“治河工程浩大，绝非一朝一夕之功，急于求成只会使得民生凋敝，祸丛生。开征河役免夫钱此举更是不可取，自绍圣无年统一税赋以来，朝廷除正税之外，就免去了一切杂税，若是再开此倒必定民心尽失怨声载。”

然而事情很快又陷另一个僵局那就是“北”和“东”之争。

另外北经过的都是适合耕作的平原地区，它直接侵占、和间接摧毁了无数良田，给河北民生造成了极大的破坏。

现在朝堂上再次陷这争论，是依然有许多人无法消除、把黄河纳军事防御系的想法。

所谓的‘河役免夫钱’由来以久’就是向百姓专门征收治理黄河的赋税，此法在王安石施行免役法后，就基本被废除了，李承宗急于求成又想开此恶倒。

也就导致了朝廷长期疲于应付治河与御辽两条战线，在以前的客观环境下，这也是因形势所迫而形成的一无奈局面。

庄严的金銮殿上，百官齐聚，共议治河事宜。