倒是乌兰其猜了杨星的用意，他来之前和省委书记有过详谈，得的结论是杨星这份以旅游为经济发展心的建议大有可为。国际旅游岛的提法非常新颖，而且比起之前海南一会想搞转贸易，结果却变成了走sī汽车；一会想发展加工业，却又闹了一场洋浦风波；一会想以房地产经济支，最后变成了房地产泡沫，杨星建设海南成为国际旅游岛计划明显要靠谱的多。

现在国内经济界已经有说法“改革20年，如果大家还有着烈的‘政策情结’，指望用政策凸显特区优势，不仅不现实，更不是办经济特区的思路。最近几年有一个很明显的倾向，就是一提搞特区就在想搞保税区、自由港，不再想对内怎么行一步的改革，好像是国内改革已经完了，中国的改革路还很长，制问题还很多。特区的发展不考虑内制的变化，制不能先行一步的话，特区永远‘特’不起来，最多变成保税区，无非是少一个海关税。如果内制不搞好，过度地开放反倒会把经济搞垮。”

这时候海南提国际旅游岛计划，如果只是一味的向中央要政策，要特权，那难保不会不被打上“政策依赖症”的标签，所以杨星想在建设国际旅游岛这个筐里放许多属于“自贸区”的概念，但打算只不说，不风。

而起杨星拟定的计划中对现行政策把握很准，没有太逾越的东西，条理分明à作。他们觉得上报中央通过审批的可能很大。而这里面杨星夹带的sī货其实也暗合海南领导的心意。但尤为难得的是杨星居然能沉住气，先申报最容易通过的分，然后稳扎稳打慢慢把后续想法添加去，力求稳中求，只这份气度和心机就比他的这群属下多了，看来他年纪轻轻就打下偌大基业，果然不是狼得虚名。

他就国际旅游岛的六大战略定位一一分析“建立中国旅游业改革创新的试验区，肯定要考虑制度创新，也就是要从最本起，让全省上下树立起以旅游业为心的经济发展思路，一切都要围绕旅游文章。这就需要海南对自己有一个清醒定位，海南发展工业农业之路都试过了，起效不大，要发挥本优势，还是要放第三产业。”

但现在海南已建省已经十年，成绩不大教训却不小，而且现在国内谈判世，一切要求和国际接轨，许多当时海南提认为先的理念有了国外更先的样板比照，也失去了新鲜。而且国家改革开放的重已经转移到以上海为龙的长江经济带，海南如果还把经济腾飞的希望全寄托在向中央要政策上，就未免显得是个扶不起的阿斗，太依赖中央了。

句句都说在上，而且看乌省长和池杜林他们都对杨星的话心有戚戚焉的模样，显然是对他的建议很是受用，他们也不好泼冷。但没想到杨星洋洋洒洒讲了半天，现在却突然拐了个大弯，仍沿用原版是什么意思？

“海南什么最引人，是碧蓝天带风情。去年开始，几大黄金周的各大旅游景人满为患的盛况大家都看到里吧，改革这些年，老百姓已经积攒下了一定家，国人又有穷家富路的习惯，舍得在旅游上ā钱，先把国内游客的钱留在海南，就大有文章可为。”

“我们的光还不能光停留在引国内游客上，国际旅游岛第二大战略定位是要建设世界一的海岛休闲度假旅游目的地，这就是说我们的光不能仅盯着国人的腰包，海外游客才是大。我去过泰国普吉岛和印尼厘岛，自然风光和海南大同小异，为什么不能跟他们积极竞争，我听说北方的俄罗斯人就喜来海南旅游，地理距离近和价便宜很引他们。而且为了引外国游客观光，必然要推相应的措施，那许多适用于自贸区的政策我们就可以名正言顺向中央申请了吗。”

不过在座的都是久经宦海的老手，池杜林也不是十几年前奋笔上书提自贸区的愣青，经过乌兰其稍微暗示，他们仔细琢磨一下也就明白杨星的良苦用心。无庸置疑，改革开放初期对海南设立“第二关税区’”、“特别关税区”的研讨，凸现的是改革者、开拓者的勇敢神、改革锐气和创新jī情，中央即使没有直接批准，但对海南的持改革的决心还是认同的。