“而行土断之策，就可重新整理籍，使居民不分侨旧，一律在所居郡县编正式籍，取消对侨人的优待，以便官府统一编齐民，增加税源。”

土断，是两晋维护社会稳定的重要措施之一，指以现居地为准，将人著之于籍。

看着琅琊王坐在那儿愁眉苦脸喝闷酒，旁边的王敦脸上几分幸灾乐祸神。他早看卫朔不对，还曾几次与对方手，不像琅琊王那样到懊悔。

千里关陇一夜之间改姓卫，让琅琊王切受到来自辽东的大与威胁。现在他越发觉得未来对晋室国祚威胁最大者，非辽东莫属！很可惜辽东失去了制约辽东发展的最佳时机，下只能睁睁看着对方一步步壮大。

西晋末，北方百姓大量南，江左为了彰显规复失地的决心，又为了标郡望门第的风气，同时于重视地域乡里的观念考虑，设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置。

西晋武帝太康五年(284)，汝南王司亮、司空卫瓘上疏，咸用土断，使举善才，各由乡论，以纠九品中正制之弊，是为土断之始。

看着面前心思各异的堂兄与琅琊王，王导觉得非常疼。由于琅琊王与王敦二人不合，时常因各事情而闹矛盾，而王导作为中间人只能竭力调解，每年光是耗费在上面的力不知有多少。

想到这儿，王导站起来主动：“大王，今辽东全取关中已成定局，未来说不定还会统一整个北方。以在下之见，江左也该为以后考虑一二了！”

卫朔从开兵到四月中旬包围长安略定关中，不过只用了月余时间，当这个消息传之后，所有人都不得不开始以一敬畏的神仰视辽东。

可惜琅琊王很快就意识到这事不是那么简单，土断之策毫无疑问损害了世家大族的利益，若不得世家支持，他也不敢轻举妄动。(未完待续。)

“臣请大王行土断之策！以此来增加王府收，并扩充兵源。鉴于土断之策关系到国计民生，非重臣不能推行，臣请镇东大将军亲自督阵施行。”

侨人中的世家豪族多占有田园别墅，而底层庶民百姓只能沦为曲、佃客、婢，结果使得官府征收税源锐减，大量财富到世家大族袋中。这也是江左雄踞六州，财政收却远远不及辽东的重要原因。

王导的建议让琅琊王前一亮，直到这一刻他才真正看到江左夷吾的风采！

“与此同时，清查隐匿漏，把逃亡农民和由豪隐占的私属搜括来，充作官府的赋役对象。总之，土断的最终目的就是要增加政府财政收，只有这样未来江左才有实力应付各危机。”

四月底，琅琊王正在府内设宴款待下幕僚，当长安被围的消息传至建邺时，司睿一下呆住了，他心情十分复杂，不知该喜好还是该发愁好。

“大王，而今江东辖地六州，有民六百多万，说应该比辽东大才是，可现实却是江左差辽东远矣。臣思来想去认为江左之所以比不上辽东，主要是因为江左财政收太低。”

“不知卿有何见解？”司睿亦受到辽东威胁，迫切想加自实力。

而王导倡导的土断则是针对当时侨人和侨州郡而实行的政策。

下人家辽东将拿下关中，统一半个北国，成为天下最的藩镇，而江左两大代表人却还是面和心不合。如此下去江左如何赶得上辽东？将来等到辽东兵临城下，江左除了引颈就戮外，哪里有其他路？

“哗！”王导的话引起在场众人一片哗然，在座的有不少原是朝廷官员，对于土断政策并不陌生。